Субсидии. Вопрос № 16.

В чем специфика субсидий на компенсацию процентных ставок?

Получение субсидий на НИОКР неслучайно считается особенно сложным:
1
на этапе конкурса или отбора в том или ином виде обязательно проводится сложная отраслевая и технологическая экспертиза
2
на государственную поддержку обычно могут претендовать лишь НИОКР, реализуемые в привязке к конкретному инвестиционному проекту, а это значит, что уже на этапе разработки и испытания технологии необходимо иметь бизнес-план и конкретные показатели результативности, обязательства по достижению которых будут закреплены в договоре на получение государственной поддержки
3
субсидии на НИОКР в большинстве своем являются авансовыми, в связи с чем их получателям придется в полной мере столкнуться со всеми трудностями и нюансами казначейского сопровождения
4
при планировании и расходовании средств субсидии на НИОКР часто возникают вопросы, связанные с корректным учетом налога на добавленную стоимость
Кроме того, НИОКР или связанный с ними инвестиционный проект часто могут или должны реализовываться в рамках кооперации нескольких участников, среди которых можно выделить:
1
инвестора или промышленного партнера
2
потребителей, обеспечивающих гарантии спроса на инновационную продукцию
3
головного исполнителя и соисполнителей НИОКР
4
профильные научные и образовательные организации
В идеале все юридические взаимоотношения должны быть согласованы и закреплены еще на этапе подготовки документов на участие в конкурсе, ведь заявителем и непосредственным получателем субсидии будет выступать лишь один из участников, которому придется отвечать перед государством по всем обязательствам. В этой связи целесообразно заблаговременно обсудить и решить вопросы распределения:
1
прав на интеллектуальную собственность
2
ответственности за достижение конкретных показателей результативности
3
непосредственных финансовых и нефинансовых выгод от получения субсидии
Рекомендациями по стандартизации № Р 50−605−80−93 «Система разработки и постановки продукции на производство. Термины и определения» установлены следующие термины и их определения:

Научно-исследовательская работа (НИР) — комплекс теоретических и (или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания (модернизации) продукции.

Опытно-конструкторская работа (ОКР) — комплекс работ по разработке конструкторской и технологической документации на опытный образец, изготовлению и испытаниям опытного (головного) образца (опытной партии), выполняемых для создания (модернизации) продукции.

Опытно-технологическая работа (ОТР) — комплекс работ по созданию новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и технической документации на них.

Научно-исследовательская работа по созданию продукции является одной из разновидностей прикладных научно-исследовательских работ. Она служит начальным этапом комплекса работ по созданию и освоению новой техники и проводится в случае, когда разработку продукции невозможно или нецелесообразно осуществить без проведения соответствующих научных исследований. В отличие от фундаментальных и поисковых НИР прикладная НИР проводится с целью создания конкретного образца (типа изделия, материала) или исследования особенностей его функционирования или применения. Одним из этапов НИР по созданию материала является опытно-технологическая работа, в процессе которой изготавливается опытная партия материала.

Опытно-конструкторская и опытно-технологическая работы, как правило, начинаются с технического задания. При проведении ОКР в ее состав могут быть включены работы по созданию технологической документации и средств технологического оснащения для изготовления опытных образцов, установочных серий или головных образцов, а также несерийной или единичной продукции.
Также особое внимание при подготовке документов на субсидию на НИОКР следует обращать на целевые направления затрат, финансирование которых допускается за счет средств субсидии. В зависимости от конкретных правил предоставления субсидии таковыми могут быть следующие затраты:
1
затраты на оплату труда сотрудников, непосредственно задействованных в выполнении НИОКР
2
затраты на приобретение сырья и материалов для выполнения НИОКР
3
затраты на приобретение, аренду и эксплуатацию лабораторного, испытательного и иного технологического оборудования для выполнения НИОКР
4
затраты на проведение испытаний на площадках сторонних организаций
5
затраты на оплату части работ по НИОКР, выполненных сторонними организациями (в данном случае, как правило, подразумеваются именно научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а не любые работы, выполненные субподрядными организациями)
6
накладные расходы
Субсидии на НИОКР предоставляются в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ и не могут быть направлены на финансирование капитальных затрат
Наибольшую сложность в данном случае вызывают вопросы, связанные с закупкой спецоборудования.

Во-первых, закупаемое оборудование должно быть именно лабораторным, испытательным или каким-либо иным, специализированным для выполнения НИОКР. Ни в коем случае нельзя приобретать оборудование, которое будет использоваться для производства серийной продукции.

Во-вторых, рано или поздно встает ряд вопросов: что делать с приобретенным за счет средств субсидии спецоборудованием после завершения НИОКР, правомерно ли использовать его для проведения других НИОКР, как учесть затраты на амортизацию? Однозначные ответы на данные вопросы до настоящего времени отсутствуют, в связи с чем относительно логичным будет руководствоваться одним из следующих принципов:
1
если это оправданно с учетом установленных заводом-изготовителем сроков эксплуатации или ресурса соответствующего оборудования, то лучше постараться полностью списать стоимость приобретенного оборудования на текущие расходы или в стоимость создаваемых в рамках НИОКР объектов интеллектуальной собственности
2
если установленные заводом-изготовителем сроки эксплуатации или ресурс соответствующего оборудования существенно превышают сроки и объемы его использования в рамках НИОКР, на которые получена субсидия, то закупку такого оборудования целесообразно профинансировать за счет внебюджетных источников, а за счет средств субсидии профинансировать лишь затраты на амортизацию с учетом реальных масштабов использования данного оборудования при выполнении НИОКР
Кроме того, субсидии и гранты на выполнение НИОКР, в том числе и для предприятий среднего и крупного бизнеса, предоставляются по линии Фонда «Сколково» и Фонда содействия инновациям.
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ
Made on
Tilda