Субсидии. Вопрос № 12.

Что нужно знать о планировании сроков расходования средств авансовых субсидий?

Казначейское сопровождение — это далеко не единственная сложность, возникающая при работе с авансовыми субсидиями. Совокупный объем денежных средств на оказание господдержки по каждой из субсидий устанавливается ежегодно и утверждается федеральным законом о федеральном бюджете, а если субсидия региональная — законом о бюджете соответствующего субъекта Российской Федерации.

До конца года предусмотренные законом бюджетные ассигнования должны быть израсходованы, либо возвращены в доход государственного бюджета. При этом второй вариант традиционно не приветствуется, поскольку является признаком некачественного планирования и, с точки зрения администратора субсидии, чреват сокращением объемов финансирования в последующие годы. Данное обстоятельство налагает существенные ограничения в том числе и на получателей авансовых субсидий. Другими словами, выделенную на текущий год авансовую субсидию организация должна до конца года полностью израсходовать в соответствии с утвержденными в договоре целевыми направлениями затрат. Более того, с учетом регламентных сроков проведения платежей, а также высокой нагрузки на казначейство, возникающей в конце бюджетного периода, сделать это желательно до середины декабря.

Что делать, если отбор заявок и заключение договоров о предоставлении авансовых субсидий по тем или иным обстоятельствам приходятся на IV квартал текущего года, а планируемые к предоставлению средства субсидии также запланированы на текущий финансовый год? В большинстве случаев в такой ситуации изначально нужно ориентироваться на возмещение затрат, исключительно или преимущественно уже осуществленных в текущем году, чтобы к моменту получения денежных средств на лицевой счет в казначействе (а этот процесс может затянуться до середины декабря) быть готовым незамедлительно представить туда комплект документов, необходимых для списания средств субсидии непосредственно на расчетный счет организации.

Таким образом, при работе по авансовым субсидиям, особенно в условиях сжатых сроков, необходимо тщательно спланировать следующие промежуточные контрольные даты:
1
Дата подведения итогов конкурса или отбора
2
Дата подписания договора о предоставлении субсидии
3
Дата открытия лицевого счета в казначействе
4
Дата подписания дополнительного соглашения
5
Дата перечисления средств субсидии на лицевой счет в казначействе
6
Дата подачи заявки и комплекта документов на субсидию
7
Дата представления документов для списания средств с лицевого счета
8
Дата перечисления средств на расчетный счет организации
Субсидии, по каким-либо причинам не израсходованные получателем до конца соответствующего года, будут заблокированы и возвращены в бюджет.

С учетом сложившейся практики, восстановление неиспользованных остатков субсидий в последующем году технически возможно с учетом следующих оговорок:
1
договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, а в идеале — и соответствующие акты и накладные, платежи по которым планируется профинансировать за счет средств субсидии, должны быть подписаны до конца текущего года
2
администратор субсидии должен принять решение об использовании остатков субсидии, после чего сформировать и направить в казначейство согласованные с Минфином России «Сведения» с приложением расчетов, обоснований и направлений расходования восстанавливаемых средств
3
соответствующие административные процедуры должны быть завершены до средины следующего года, причем практика показывает, что проведение данных процедур в более ранние сроки также является проблематичным
Чтобы не попасть в неловкую ситуацию и не поставить в нее администратора субсидии, нужно тщательно спланировать направления и объемы планируемых к реализации средств, а также сроки заключения договоров, выплат авансов, подписания закрывающих документов и окончательных расчетов по тем затратам, которые будут профинансированы за счет авансовой субсидии, еще на этапе подготовки заявки. И лишь затем, с учетом всего изложенного, сформировать предложения по объему и графику получения авансовой субсидии.
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ
Made on
Tilda