Стандартизация. Вопрос № 3.

В чем основной смысл реформы национальной системы стандартизации 2015−2016 годов?

Реформа НСС, по нашему мнению, началась в феврале 2011 г. с создания рабочей группы по разработке Закона о стандартизации и была направлена на усиление роли стандартизации в развитии народного хозяйства, ускорение модернизации, технологическое и социально-экономическое развитие страны, а также повышение ее обороноспособности.

После принятия в декабре 2002 г. Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и отмены Закона Р Ф от 10.06.1993 № 5154−1 «О стандартизации» государственные стандарты перестали быть обязательными, а документы по стандартизации стали обеспечивать доказательную базу для технических регламентов, применявшихся в Российской Федерации.

С отменой прежнего Закона интерес к работам по стандартизации явно снизился, что способствовало сокращению числа принимаемых новых национальных и межгосударственных стандартов и обновлению уже имевшегося Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов. Однако в 2011 г. наметились предпосылки для кардинальных перемен к лучшему. До этого времени Росстандарт исполнял функцию аккредитации органов по сертификации и лабораторий, работы по стандартизации явно не были приоритетными (так, в 2010 г. было утверждено всего 1002 национальных стандарта). Во второй половине 2011 г. была создана Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Это привело к разделению полномочий между двумя родственными ФОИВ, и вскоре (в 2013 г.) был разработан и принят Федеральный закон об аккредитации.

Одобренная распоряжением Правительства в январе 2012 г. обновленная Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года и Комплексный межведомственный план мероприятий по реализации Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года определили новый вектор развития НСС (так, в 2012 г. было утверждено уже более 2000 национальных и межгосударственных стандартов).
Основной этап реформы НСС (2015−2016 гг.) связан с принятием в июне 2015 г. Закона о стандартизации и Поручения Правительства Российской Федерации о разработке нормативно-правовых актов в развитие указанного Закона.

Разработка подзаконных актов и внесение изменений в смежное законодательство обеспечили полную «перезагрузку» НСС: стандартизация в обеспечении законодательства о техническом регулировании в части закрепления минимальных требований безопасности по ограниченному перечню товаров и продукции народного потребления перестала быть приоритетной для разработчиков национальных стандартов и уступила место обеспечению качества товаров, работ, услуг всех отраслей экономики. В частности, были разработаны меры по решению главных вопросов НСС о качестве процессов разработки самих документов НСС; инфраструктуры НСС; государственных услуг, предоставляемых Росстандартом.
Согласно ст. 7 ч. 2 Закона РФ от 10.06.1993 № 5154−1 «требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции; единства методов их контроля и маркировки; а также иные требования российского законодательства являются обязательными для соблюдения государственными органами управления и субъектами хозяйственной деятельности».
Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов включает технические регламенты, а также национальные стандарты Российской Федерации, международные стандарты, региональные стандарты, своды правил, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и оценки соответствия.
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ
Made on
Tilda